医改意见解读---中医药地位和作用不可或缺

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4月6日发布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，强调坚持中西医并重方针，充分发挥中医药（民族医药）作用，涉及中医药内容有多处。究竟怎样理解这些问题，国家中医药管理局医政司司长许志仁对此予以解读。
    坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针
    ——摘自（一）深化医药卫生体制改革的指导思想
    我国《宪法》总纲明确规定“发展现代医药和我国传统医药”，从根本上确立了中医药与西医药具有平等的法律地位、相同的发展权利。在我国，中医药和西医药都是主流医学，两者相互补充、共同发展，这是中国特色医药卫生事业的重要特征和显著优势。中西医并重是我国卫生工作必须长期坚持的指导方针，也是中医药事业健康发展的重要保障。
    充分发挥中医药（民族医药）在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用。加强中医临床研究基地和中医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关。在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。采取扶持中医药发展政策，促进中医药继承和创新。
   
    ——摘自（五）进一步完善医疗服务体系
    在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。采取扶持中医药发展政策，促进中医药继承和创新，以完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
    在建立国家基本药物制度中，要按照中西药并重的原则，探索建立充分体现中药内容、符合中国特色的基本药物目录和制度措施。在制定和发布国家基本药物目录时，按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则，结合我国用药特点，参照国际经验，合理确定品种和数量。
    在推进基本医疗保障制度建设中，研究制定既能鼓励医疗机构提供、又能引导患者选择中医药服务的相关政策。同时，加强中医临床研究基地和中医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关。
    在促进基本公共卫生服务均等化工作中，探索发挥中医药“治未病”优势的途径和方法。
    在推进公立中医医院体制改革试点工作中，要研究公立中医医院的特殊性问题，探索建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制、体现中医技术劳务价值的价格机制、有利于中医药人员专心提供中医药服务的分配机制和有利于中医人才成长的用人机制。

    对中医院（民族医院）在投入政策上予以倾斜
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